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國家要通過制度的手段，創造全社會購買綠色電力的需求，靠自願購買綠電和綠證是很難實現的，目前無論綠證還是綠電，成交量都很低。只有創造對綠電穩定的需求，才能真正形成價格，新能源才有希望通過自己的優勢來獲得穩定的收益。